“十三五”环保规划目前正抓紧编制。

　　9项国家环境保护“十三五”规划重点课题项目近日分别由多家社会研究机构认领。

　　与此前不同，“十三五”环保面临着变动因素更多、更为复杂、要求更高的形势。

　　“十三五”环保该如何布局？近日发生的山东临沂治污争议又会给“十三五”环境治理带来哪些启示？

　　需回答两个重大命题

　　环保“十三五”规划会关注哪些重点问题？

　　“未来10年是环境与经济的‘两难’期，但也是环保大有作为期。”环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南说，我国大规模污染治理从“九五”淮河治污和“两控区”二氧化硫治理开始，历经多年持续治污，未来再经过10年的统筹部署、积极应对、有所作为，应能取得明显成效。

　　环保部规划财务司、环保部环境规划院一份“十三五”规划重点问题研究公开选聘承担单位指南介绍，眼下，亟待搞清楚新常态下经济转型的“增速红利效应”与“增长压力效应”。

　　比如，增速调整、转型升级与环境保护的关系演化与国别比较，通过国内外案例和实证分析，找出环保促进经济增长的发展阶段特征及经验；开展新常态下经济增长与环境保护的情景模拟分析。

　　再比如，需要弄清楚互联网时代公众环境意识对环保推进的影响和变化趋势，群众直观感受与环保目标任务的系统性、协调性；需要弄清楚控能控煤方式下治污减排责任的重点区域在哪里。

　　在环保部环境与经济政策研究中心主任夏光看来，“十三五”环保的布局，必须同时回答两个重大命题：一是如何满足人民群众对良好环境质量的需求；二是如何以有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。

　　夏光解释说，过去，环保主要集中在回答.个命题，而对如何以有限的环境承载力支撑更大更多的经济发展，未予充分关注和行动。

　　主攻点仍是“气水土”

　　空气污染防治、水污染防治和土壤污染防治，是“十三五”期间环保的主攻点。那么，这三个领域现状到底如何？

　　公开资料显示，全国90的城市空气质量不能达标，有近6亿人口生活在有害健康的空气中2011年数据；全国十大流域劣V类水质占9，25以上的湖库出现富营养化2013年中国环境状况公报。目前全国超过50的地下水已经污染；全国土壤总超标率为16.1，与“七五”全国土壤环境总体清洁的调查结果相比，40年来我国土壤环境呈现急剧恶化的趋势。全国大约有60万~100万个污染场地2014年发布的调查公报。

　　2005～2014年期间，环境保护部直接处置的环境污染事件共1078起，其中重特大事件83起。

　　与此同时，我国环境污染治理投资总额也呈上升趋势。仅“十一五”期间，环境治理投资总额就由2006年的2566亿元，增加到2010年的7612亿元，增幅近3倍。步入“十二五”，环境治理投资总额又有了大幅度增加，截至2013年，投资总额已达9516亿元，与2006年相比，增幅达到3.7倍。

　　王金南所做的“十三五”环境预测研究结果显示，如果继续沿用过去的工业化、城镇化和农业现代化发展模式，如果不能有效调整经济结构和改变增长方式，我国未来10年可能会面临较大规模的公共健康危机，较大区域和跨区域灰霾和水污染常态化、土壤污染危机等。

　　关注“临沂样本”

　　加大治理力度，多大的力度算合适？

　　连日来，污染治理的“临沂样本”引起社会广泛热议。

　　今年2月25日，环保部对山东省临沂市政府主要负责人进行了公开约谈。环保部华东环境保护督查中心主任高振宁介绍，在2015年1～2月对临沂市开展的专项督查行动中，督查的15家企业中有13家存在环境违法行为，其中焦化、钢铁行业尤为突出。高耗能、高污染、资源型企业数量多、分布广，导致临沂市环境空气质量整体较差，区域环境污染问题较为严重。

　　重压之下，山东临沂市猛药治理大气污染。